國務(wù)院要求深化煤炭資源有償使用制度

11月16日，國務(wù)院召開(kāi)深化煤炭資源有償使用制度改革試點(diǎn)工作電視電話(huà)會(huì )議，政治局委員、國務(wù)院副總理曾培炎出席會(huì )議并作重要講話(huà)。他強調，要深化煤炭資源有償使用制度改革，落實(shí)礦業(yè)權有償取得制度，建立健全礦山環(huán)境治理、生態(tài)恢復和安全生產(chǎn)責任機制，合理調整資源稅費政策，加強資源開(kāi)發(fā)管理和宏觀(guān)調控，促進(jìn)煤炭資源合理有序開(kāi)發(fā)和可持續利用。

曾培炎指出，健全資源有償使用制度，是實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的必要措施，是完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的內在要求，是整頓和規范礦業(yè)秩序的重要內容，是促進(jìn)地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的有效手段，對于加快建立資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，促進(jìn)全面協(xié)調可持續發(fā)展意義重大。煤炭是我國主要的能源礦產(chǎn)資源，在煤炭領(lǐng)域率先推行資源有償使用制度改革的試點(diǎn)，具有較強的示范性，對于全面建立資源有償使用制度非常重要。

曾培炎強調，要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的要求，以深化煤炭資源礦業(yè)權有償取得和建立開(kāi)發(fā)成本合理負擔制度為核心，推進(jìn)煤炭資源有償使用制度改革。一是嚴格執行礦業(yè)權有償取得制度，無(wú)論是新設的煤炭資源礦業(yè)權，還是以前已經(jīng)無(wú)償取得的礦業(yè)權都要有償使用。新設立的礦業(yè)權原則上采取招標、拍賣(mài)和掛牌方式出讓。二是健全資源開(kāi)發(fā)成本合理分攤機制，煤礦企業(yè)在煤炭生產(chǎn)銷(xiāo)售中，提取礦山環(huán)境治理恢復保證金，提取煤礦生產(chǎn)安全費用和維簡(jiǎn)費。三是調整資源開(kāi)發(fā)收益分配關(guān)系，煤炭資源有償使用的收入，主要留給地方，按照“取之于礦、用之于礦”的原則，加大對資源勘查開(kāi)發(fā)和礦山企業(yè)改革發(fā)展的支持力度。四是加強資源開(kāi)發(fā)管理和宏觀(guān)調控，合理調整煤炭資源稅費政策，加強煤炭資源的規劃管理，進(jìn)一步整頓和規范礦業(yè)市場(chǎng)秩序。

曾培炎要求，試點(diǎn)省(區)地方政府要加強對改革試點(diǎn)工作的領(lǐng)導，抓緊制訂具體實(shí)施辦法和配套措施。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要協(xié)作配合，加強指導，及時(shí)總結試點(diǎn)經(jīng)驗，調整完善相關(guān)措施，為全面推行礦產(chǎn)資源有償使用制度創(chuàng )造條件。當前，煤炭安全事故有所抬頭，各煤炭產(chǎn)地要結合深化改革，狠抓安全生產(chǎn)各項制度規定的落實(shí)，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和礦區社會(huì )穩定。

近日，國務(wù)院批復了財政部、國土資源部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于深化煤炭資源有償使用制度改革試點(diǎn)的實(shí)施方案》，試點(diǎn)范圍包括山西、內蒙古、黑龍江、安徽、山東、河南、貴州、陜西等8個(gè)煤炭主產(chǎn)省(區)。