財政部等醞釀?wù){整礦產(chǎn)資源稅費政策

財政部副部長(cháng)朱志剛在昨日國務(wù)院召開(kāi)的深化煤炭資源有償使用制度改革試點(diǎn)工作電視電話(huà)會(huì )議上表示，為促進(jìn)煤炭資源有償使用改革，財政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)，日前已經(jīng)制訂出臺了一整套加大對煤炭資源勘查、開(kāi)發(fā)和礦山環(huán)境保護的支持力度的配套政策。同時(shí)，財政部等正在研究調整礦產(chǎn)資源稅費政策，醞釀設立與回采率掛鉤、按儲量計征的稅費制度。

設立地質(zhì)勘查基金

據介紹，國家設立了地質(zhì)勘查基金，財政安排啟動(dòng)資金20億元，主要用于國家確定的礦種和成礦區帶的前期勘查工作，并把煤炭資源勘查作為支持對象。使用要突出加強成礦區（帶）內煤炭資源的預查、普查和必要的詳查。

原則上，新建煤礦采礦權出讓將一律采用招、拍、掛。礦業(yè)權出讓所獲價(jià)款，采用地方二八分成方式。收益將用于支持礦產(chǎn)資源公益性勘查，地方也要加大對資源勘查開(kāi)發(fā)的投入。

調整礦產(chǎn)資源稅費政策

朱志剛表示，財政部正在會(huì )同有關(guān)部門(mén)抓緊研究調整礦產(chǎn)資源稅費政策，進(jìn)一步促進(jìn)資源節約和合理利用。

“完善礦產(chǎn)資源補償費政策的基本思路是：調整礦產(chǎn)資源補償費費率，建立與資源利用水平掛鉤的浮動(dòng)費率制度，即根據不同采區回采率實(shí)行不同的費率，并實(shí)行累進(jìn)費率。在資源稅改革方面，擬選擇部分煤炭產(chǎn)區進(jìn)行儲量計征煤炭資源稅試點(diǎn)，以更加科學(xué)有效地組織收入，促進(jìn)資源合理開(kāi)采和環(huán)境保護?！蹦壳?，我國各種礦產(chǎn)資源總回收率平均只有30%左右，生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節中的浪費現象十分嚴重。

將建環(huán)境恢復保證金制度

會(huì )議還透露，我國將建立礦山環(huán)境治理恢復保證金制度。包括煤炭企業(yè)在內的所有礦山企業(yè)要按照礦產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的一定比例，分年預提礦山環(huán)境治理恢復保證金，并列入成本。

支持國有煤炭企業(yè)

推進(jìn)煤炭資源有償使用改革采用了區別對待的辦法。

會(huì )議透露，為了解決部分國有老煤炭企業(yè)繳納探礦權、采礦權價(jià)款難的問(wèn)題，國家收取的國有煤炭企業(yè)補繳的探礦權、采礦權價(jià)款，經(jīng)批準可以通過(guò)項目形式專(zhuān)項返還，用于急需扶持且符合國家支持方向的礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)以及礦山環(huán)境治理。同時(shí)，現有的各類(lèi)專(zhuān)項資金也將繼續向國有煤炭企業(yè)傾斜。地方分成的探礦權、采礦權價(jià)款，除用于國有企業(yè)和地勘單位礦產(chǎn)資源勘查外，也可以用于解決國有老煤礦企業(yè)的各種歷史包袱問(wèn)題。